RISPOSTA A QUESITO 1
La previsione del requisito, nella lex specialis di gara, della pregressa esecuzione di contratti analoghi va intesa, conformemente all’orientamento giurisprudenziale del Consiglio di Stato (su tutte Consiglio di Stato, sez. IV, 24.04.2024 n. 3738) non riferita a servizi "identici", bensì di servizi afferenti il medesimo settore imprenditoriale o professionale (Cons. Stato, Sez. V, Sent., 17/01/2023, n. 564, Consiglio di Stato, sez. V, 3 novembre 2021, n. 7341, Cons. Stato, Sez. V, 03/11/2021, n. 7341).
In questa prospettiva, le prestazioni in precedenza svolte dall’operatore non devono coincidere esattamente con il servizio oggetto di gara, essendo sufficiente l’esistenza di un’analogia o inerenza tra le attività considerate (Cons. Stato 4.1.2017, n. 9).
Tutto ciò premesso, pertanto, gli operatori economici potranno indicare esperienze pregresse che, pur non identiche con il servizio oggetto di gara, siano legate da un legame di similitudine o pertinenza con lo stesso.
La componente del trasporto si intende parte integrante dell’appalto che comunque si compone di due prestazioni (trasporto e smaltimento) che prevedono distinte autorizzazioni. Ai fini richiesti può anche solo concorrere il trasporto, purchè le esperienze pregresse si riferiscano a trasporti di rifiuti seppur con codici EER differenti rispetto a quelli posti a gara.
Resta fermo che il concorrente, in caso di aggiudicazione, dovrà comunque garantire l’esecuzione di tutte le attività indicate nei documenti di gara partecipando o come soggetto singolo o utilizzando gli istituti previsti dal D.Lgs 36/2023.

RISPOSTA A QUESITO 2
Non è sufficiente una dichiarazione di intenti da parte dell’”impianto”. Il rapporto con quest’ultimo soggetto deve rientrare negli istituti previsti dal codice appalti o dalla lex specialis di gara che disciplina le fattispecie agli artt. 8 (cfr 8.1 e 8.2) e 9.3 del disciplinare di gara e all’art. 6 del capitolato

RISPOSTA A QUESITO 3
Come rappresentato nella lex specialis di gara il servizio di conferimento delle macerie presso impianto di recupero/smaltimento autorizzato si intende parte integrante dell’appalto che si compone di due prestazioni (trasporto e smaltimento), che prevedono distinte autorizzazioni.
La prestazione oggetto dell’appalto va garantita conformemente al codice appalti ed alle disposizioni speciali d’appalto, a discrezione del concorrente.

RISPOSTA A QUESITO 4
La partecipazione come intermediario e trasportatore è sufficiente per soddisfare i requisiti dell’art. 7 del Disciplinare, senza necessità che il concorrente sia direttamente titolare dell’impianto di trattamento del rifiuto, purché vengano rispettate le disposizioni indicate agli artt. 8 e 9 del Disciplinare e dall’art. 6 del Capitolato

RISPOSTA A QUESITO 5

Il caricamento, da effettuarsi con mezzo giudicato idoneo dall’offerente in funzione delle condizioni in cui si presentano i cumuli e in funzione degli automezzi che si intendono utilizzare per il trasporto, risulta ricompreso nell’importo €/ton offerto

RISPOSTA A QUESITO 6
6.1 Il processo da cui deriva il materiale in oggetto prevedeva operazioni di messa a riserva (R13) e recupero (R5) mediante vagliatura, frantumazione e selezione rifiuti speciali non pericolosi per riempimenti edili e stradali.
I rifiuti ammissibili in impianto avevano i seguenti codici CER (EER):
01.04.13 – Rifiuti prodotti dalla lavorazione della pietra
17.01.01- Cemento
17.01.02 – Mattoni
17.01.03 – Mattonelle e Ceramiche
17.01.07 – Miscuglio di scorie di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche
17.03.02 – Miscele bituminose
17.05.04 – Terre e Rocce
17.05.06 – fanghi di dragaggio
17.08.02 – Materiali da costruzione a base di gesso
17.09.04 – Rifiuti misti dell’attività di costruzione
01.01.02 – Rifiuti da estrazione di minerali non metalliferi
01.04.08 – Scarti di ghiaia e pietrisco, diversi da quelli di cui alla voce 01.04.07
01.04.09 – Scarti di sabbia e argilla
10.02.01 – Rifiuti da trattamento delle scorie
10.02.02 – Scorie non trattate
10.12.06 – Stampi di scarto
10.12.08 – Scarti di ceramica, mattoni. Mattonelle …
10.13.01 – Scarti di mescole non sottoposte a trattamento termico
10.13.11 – Rifiuti della produzione di materiali compositi a base di cemento ….
10.09.06 – Forme e anime da fonderia non utilizzate, diverse da quelle della voce 10.09.05
10.09.08 – Forme e anime da fonderia utilizzate, diverse da quelle della voce 10.09.07
10.10.06 – Forme e anime da fonderia non utilizzate, diverse da quelle della voce 10.10.05
10.10.08 – Forme e anime da fonderia utilizzate, diverse da quelle della voce 10.10.07
19.12.09 – Minerali (Ad es. sabbia, rocce)
Il processo decisionale seguito è il seguente:
Le linee guida SNPA 105/2021 trattano descrivono il processo decisionale che porta alla definizione del codice e le metodiche di attribuzione delle caratteristiche di pericolo, trattandosi nel nostro caso di rifiuti non pericolosi la seconda tematica non è pertinente.
Nel corso dei campionamenti si è proceduto, tramite impiego di escavatore a prelevare i vari incrementi costituenti ciascun campione presso ognuno dei 4 cumuli identificati. Ciascun incremento è stato depositato su telo, miscelato e quartato andando così a formare il campione destinato al laboratorio. I materiali riscontrati costituenti gli incrementi prelevati dall' escavatore sono risultati essere quasi esclusivamente materiale terrigeno, pietra naturale, calcestruzzo, mattoni, piastrelle, residui da scorie, in misura minore vetro, conglomerato bituminoso. I materiali rinvenuti dagli incrementi pertanto sono risultati compatibili con i codici cer che l'impianto era autorizzato a ricevere e lavorare, chiaramente miscelati tra di loro.
Relativamente al processo decisionale che ha portato alla definizione del codice, non esistendo un codice specifico per la tipologia di materiale, è stato assegnato un codice generico previsto nel capitolo di appartenenza, nel caso specifico 170904.
Il produttore del rifiuto sarà l’aggiudicatario del servizio.
6.2.1. L’eventuale differente classificazione dovrà essere compatibile con la natura dei rifiuti autorizzati in ingresso all’impianto, con l’impianto di destino finale prescelto e con il prezzo offerto dall’aggiudicatario.
Il sopralluogo eseguito si pone l’obiettivo di porre l’offerente nelle condizioni valutare l’area di cantiere, le lavorazioni eseguite, la consistenza del materiale accumulato, da sottoporre a trattamento sulla base della propria esperienza e delle proprie valutazioni tecniche anche in relazione alla tipologia di movimentazione, carico e trattamento che intenderà adottare.
Si evidenzia inoltre che al punto 3 dell’allegato A “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE/DICHIARAZIONE INTEGRATIVA DGUE” il concorrente dichiara di ritenere remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e tenuto conto:
a. di tutta la documentazione di gara e di aver verificato le capacità e le disponibilità, compatibili con i tempi di esecuzione previsti, nonché di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di influire sulla determinazione dei prezzi, sulle condizioni contrattuali e sull’esecuzione del servizio;
b. delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizione di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore e di aver giudicato il servizio realizzabile, i prezzi adeguati e, nel loro complesso, remunerativi.
6.2.2 Il produttore del rifiuto sarà l’aggiudicatario.
6.2.3 Il caso cui i criteri di ammissibilità del rifiuto nel/negli impianto/i dell’aggiudicatario richiedessero ulteriori/diverse determinazioni in ingresso è normato sia dall’Art. 1 del Disciplinare di Gara (Sarà cura dell’aggiudicatario, prima dell’avvio del servizio, provvedere eventualmente ad effettuare proprie analisi di classificazione. I costi rimangono a carico dell’aggiudicatario) che dall’Art. 3 del Disciplinare di gara [Gli importi sopra indicati (prezzo offerto dalla ditta), sono da intendersi al netto dell’IVA ed omnicomprensivi di tutti i costi accessori necessari per rendere il servizio a regola d’arte].
Fermo restando il riferimento del prezzo offerto in fase di gara, l’aggiudicatario al momento dell’esecuzione del servizio dovrà essere in possesso di idonea autorizzazione al ricevimento del rifiuto per il codice EER individuato. Qualora non ne dimostrasse il requisito di possesso verrà escluso dalla gara.

RISPOSTA A QUESITO 7
Pur non comprendendo cosa si intenda per “accordo giuridico”, la costituzione di una ATI con un impianto con adeguate autorizzazioni può essere fonte di una Associazione Temporanea di impresa, disciplinata dal codice appalti all’art. 68 e dalla lex specialis di gara (cfr art 8.1).

RISPOSTA A QUESITO 8
Ai fini della partecipazione alla presente procedura, l’ATI è sempre ammessa purchè rispettosa di quanto indicato all’art. 8.1 della lex specialis di gara.
In particolare, si ricorda che detto articolo, in caso di ATI specifica che il requisito di cui all’art.7 lettera e) (autorizzazioni) deve essere posseduto dal raggruppamento temporaneo nel complesso, specificando che ciascun componente ATI o consorzio dovrà possedere l’autorizzazione e l’iscrizione idonea all’attività svolta dal componente l’Associazione Temporanea (es. per il trasporto le relative autorizzazioni ed iscrizioni, ecc..)

RISPOSTA A QUESITO 9
Premesso che non è obbligatorio utilizzare il DGUE predisposto dalla scrivente sul portale Tuttogare, nel caso in cui si voglia utilizzare tale documento, i soggetti possono accedere direttamente al compilatore dopo aver effettuato il login sulla piattaforma Tuttogare
Si precisa che, in ogni caso, è sempre necessaria la registrazione al portale e che è onere del concorrente caricare a sistema anche il DGUE degli altri soggetti.
In caso di dubbi è possibile prendere visione delle Norme tecniche di utilizzo https://asmpavia.tuttogare.it/download-norme.php, o contattare l’ help desk al n. 02 400 31 280

RISPOSTA A QUESITO 10
Si veda quanto indicato al quesito 8

RISPOSTA A QUESITO 11
11.1. L’appaltatore dovrà configurarsi come produttore.
Il sopralluogo eseguito si pone l’obiettivo di porre l’offerente nelle condizioni valutare, l’area di cantiere, le lavorazioni eseguite, la consistenza del materiale accumulato, da sottoporre a trattamento sulla base della propria esperienza e delle proprie valutazioni tecniche anche in relazione alla tipologia di movimentazione, carico e trattamento che intenderà adottare. L’operazione di produzione del rifiuto si materializza al momento della sua produzione (movimentazione / caricamento).
Si evidenzia inoltre che al punto 3 dell’allegato A “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE/DICHIARAZIONE INTEGRATIVA DGUE” il concorrente dichiara di ritenere remunerativa l’offerta economica presentata giacché per la sua formulazione ha preso atto e tenuto conto:
a. di tutta la documentazione di gara e di aver verificato le capacità e le disponibilità, compatibili con i tempi di esecuzione previsti, nonché di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di influire sulla determinazione dei prezzi, sulle condizioni contrattuali e sull’esecuzione del servizio;
b. delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizione di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore e di aver giudicato il servizio realizzabile, i prezzi adeguati e, nel loro complesso, remunerativi.
11.2. La documentazione ufficiale è costituita dalla documentazione di appalto. L’organizzazione del cantiere è a carico dell’aggiudicatario che, nella formulazione del prezzo offerto, ha tenuto conto di tutte le condizioni al contorno ivi compresi gli oneri di cantierizzazione.
11.3. Per la formulazione del campione medio sono stati prelevati campioni anche di queste parti.
Il processo da cui deriva il materiale in oggetto prevedeva operazioni di messa a riserva (R13) e recupero (R5) mediante vagliatura, frantumazione e selezione rifiuti speciali non pericolosi per riempimenti edili e stradali.
11.4. I rifiuti ammissibili in impianto avevano i seguenti codici CER (EER):
01.04.13 – Rifiuti prodotti dalla lavorazione della pietra
17.01.01- Cemento
17.01.02 – Mattoni
17.01.03 – Mattonelle e Ceramiche
17.01.07 – Miscuglio di scorie di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche
17.03.02 – Miscele bituminose
17.05.04 – Terre e Rocce
17.05.06 – fanghi di dragaggio
17.08.02 – Materiali da costruzione a base di gesso
17.09.04 – Rifiuti misti dell’attività di costruzione
01.01.02 – Rifiuti da estrazione di minerali non metalliferi
01.04.08 – Scarti di ghiaia e pietrisco, diversi da quelli di cui alla voce 01.04.07
01.04.09 – Scarti di sabbia e argilla
10.02.01 – Rifiuti da trattamento delle scorie
10.02.02 – Scorie non trattate
10.12.06 – Stampi di scarto
10.12.08 – Scarti di ceramica, mattoni. Mattonelle …
10.13.01 – Scarti di mescole non sottoposte a trattamento termico
10.13.11 – Rifiuti della produzione di materiali compositi a base di cemento ….
10.09.06 – Forme e anime da fonderia non utilizzate, diverse da quelle della voce 10.09.05
10.09.08 – Forme e anime da fonderia utilizzate, diverse da quelle della voce 10.09.07
10.10.06 – Forme e anime da fonderia non utilizzate, diverse da quelle della voce 10.10.05
10.10.08 – Forme e anime da fonderia utilizzate, diverse da quelle della voce 10.10.07
19.12.09 – Minerali (Ad es. sabbia, rocce)

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RISPOSTA A QUESITO 12
Si ribadisce il divieto di partecipazione a più di un consorzio stabile, come stabilito all’art. 67- comma 7- del D.Lgs 36/2023. Nel caso in cui un concorrente sia in possesso solo dell’autorizzazione alla categoria 4, al fine di rispettare quanto previsto dalla lex specialis di gara, potrà partecipare ad esempio o in ATI con un altro operatore per il conferimento oppure, se in possesso della categoria 8, utilizzare l’istituto dell’intermediazione o, in assenza di quest'ultima iscrizione, ricorrere al subappalto necessario.
Si ricorda infine che l’art. 7 del disciplinare di gara indica che:
Il concorrente che partecipa alla gara in una delle forme di seguito indicate è escluso nel caso in cui la stazione appaltante accerti la sussistenza di rilevanti indizi tali da far ritenere che le offerte degli operatori economici siano imputabili ad un unico centro decisionale a cagione di accordi intercorsi con altri operatori economici partecipanti alla stessa gara:
- partecipazione in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di operatori economici aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di retisti).

Nel caso venga accertato quanto sopra, si provvede ad informare gli operatori economici coinvolti i quali possono, entro 15 giorni, dimostrare che la circostanza non ha influito sulla gara, né è idonea a incidere sulla capacità di rispettare gli obblighi contrattuali

RISPOSTA A QUESITO 13
Vedasi quesito 8. L’art. 8.1 della lex specialis di gara, in caso di ATI , specifica che il requisito di cui all’art.7 lettera e) (autorizzazioni) deve essere posseduto dal raggruppamento temporaneo nel complesso, specificando che ciascun componente ATI o consorzio dovrà possedere l’autorizzazione e l’iscrizione idonea all’attività svolta dal medesimo componente l’Associazione Temporanea (es. per il trasporto le relative autorizzazioni ed iscrizioni, ecc..)